Las comunidades esperan la reforma fiscal con la brecha tributaria disparada

Como ya adelantó este diario, sin gran margen de maniobra para una subida de impuestos generalizada hasta que la recuperación económica se consolide –y también hasta que pase el periodo electoral– todo apunta a que el Ejecutivo optará por tocar los tipos mínimos de los tributos cedidos a las autonomías.

Se limitará así su capacidad normativa. La misma que en los últimos años ha contribuido a ampliar de forma notable la brecha fiscal entre las regiones. A su vez, esto ha provocado que a la hora de pagar impuestos no sea lo mismo, ni mucho menos, vivir en una comunidad que en otra.

Esta figura que grava las grandes fortunas es una de las que podría sufrir un mayor giro en la futura reforma, con el objetivo del Gobierno de evitar la competencia fiscal en la que Madrid se ha puesto al frente con una bonificación al cien por cien (han de presentar autoliquidación los contribuyentes cuyos bienes y derechos tengan un valor que supere los dos millones de euros).

Actualmente, el mínimo exento para todo el Estado es de 700.000 euros, aunque algunas comunidades aplican cifras más bajas. Es el caso de Cataluña (400.000 euros) o Extremadura y Valencia (500.000 euros). Con tipos estatales desde el 0,2%al 3,5% divididos en ocho tramos, Extremadura presenta el tipo máximo más elevado, en el 3,75%, mientras que Cataluña, Andalucía, Galicia o Asturias tienen los tipos mínimos más bajos.

Tal y como recuerdan los economistas del REAF, la tarifa aplicada en Álava y Guipúzcoa oscila entre el 0,2%y el 2,5%, mientras que Vizcaya se sitúa entre el 0,2%y el 2%. En la Comunidad Foral de Navarra el impuesto se caracteriza por un mínimo exento de 550.000 euros, con tipos desde el 0,16% al 2%.

Estas diferencias provocan que para un mismo patrimonio, dependiendo de la comunidad, se pague más o menos. En su último informe sobre el Panorama de la Fiscalidad Autonómica y Foral, los economistas del REAF-CGE ponen un claro ejemplo:para un mismo patrimonio de 800.000 euros, en Madrid, Álava y Vizcaya no se paga nada, mientras que un aragonés tendría que pagar 1.164 euros y un extremeño 1.099 euros.

Si se echa un vistazo a los datos históricos de la Agencia Tributaria, se puede concluir que en los últimos años las regiones han usado su autonomía para ajustar sobre todo en el impuesto de Sucesiones. Una figura que algunos economistas abogan por suprimir.

«La mayor parte de los países de la UE(15 de 27) no lo tienen y en la OCDE el tipo medio es del 15%, muy alejado del 34% existente en España, que puede llegar, en los casos más extremos, al 82%», explican desde el IEE. Lejos de esta visión, no se descarta que la reforma incluya un tramo estatal en este impuesto cedido en el que las diferencias son especialmente notables.

Por ejemplo, un joven que hereda 80.000 euros (de los que 200.000 corresponden a la vivienda habitual del fallecido) pagará 103.000 euros en Asturias, 44.500 en Cataluña y 3.150 en el País Vasco. En Andalucía, Cantabria y Galicia, no pagaría nada.

Los economistas también calculan que para una donación de un padre a un hijo por esos mismos 800.000 euros, la diferencia entre comunidades puede llegar a superar los 200.000 euros, que es lo que pagaría un extremeño frente a un cántabro, que no tendría que pagar nada.

Los expertos recuerdan que uno de los objetivos del comité que analiza la futura reforma fiscal es el de modificar, e incluso eliminar, algunas bonificaciones de las que también gozan los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados que gravan las transacciones inmobiliarias.

Según los ejemplos del REAF, Madrid, Navarra, Canarias y País Vasco presentan actualmente los impuestos más bajos.

Por ejemplo, para la transmisión de un inmueble que no está destinado a vivienda de 150.000 euros, en Madrid y Navarra se pagan unos 9.000 euros, frente a los 15.000 euros que puede suponer la misma operación en Cantabria, Cataluña, Galicia y Valencia, que presentan los mayores costes por este concepto.

Aunque el comité de expertos de Montero centrarán sus propuestas de reforma fiscal en los impuestos cedidos a las comunidades y en la fiscalidad verde, las diferencias de las autonomías en el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) también han provocado un 'efecto brecha' a la hora de rendir cuentas con Hacienda.

Este tributo cuenta con un tramo estatal y otro autonómico. Poniendo como ejemplo un salario de 20.000 euros de una persona soletera sin hijos y que solo obtiene rentas del trabajo, la comunidad en la que se pagaría más IRPFes Cataluña, donde el tributo sobre la renta para este caso ascendería a unos 2.510,7 euros, frente a los 2.185,9 euros que pagaría un ciudadano del País Vasco, que lidera la parte baja de la tabla.

En general, y analizando los datos de la Agencia Tributaria, se puede concluir que las regiones que más carga impositiva aplican sobre las rentas más bajas (entre 16.000 y 20.000 euros) son Navarra y Cataluña. Para las rentas medias (hasta los 45.000 euros), repiten estas dos autonomías, junto a Extremadura y Baleares.

Por el contrario, País Vasco y Madrid son las comunidades en las que menos IRPFse paga en el caso de los salarios de 20.000 euros. La situación se repite para las rentas de 45.000 euros. En este último ejemplo, un madrileño tendría que abonar 9.271 euros en concepto de IRPF. Una cifra que supone 583 euros menos que los 9.854 euros que pagaría un navarro.