El TSJA falla a favor del contribuyente y anula la plusvalía cuando hay ventas sin beneficio

Esta es la tesis que sustenta la primera sentencia emitida por el TSJA sobre este asunto que, por tanto, da la razón al contribuyente, declarando improcedente dicha tasa cuando un inmueble se vende por precio inferior al que se compró. Se trata de una decisión muy esperada por los centenares de malagueños que se están planteando reclamar judicialmente la anulación de la plusvalía a raíz de sentencias como la que recientemente daba la razón a un vecino de Fuengirola y condenaba a este ayuntamiento a devolverle los casi 5.000 euros que le cobró en concepto de IIVTNU.

Curiosamente, en dicha sentencia, fechada el 21 de diciembre de 2016, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Málaga citaba argumentos extraídos de dictámenes de los tribunales superiores de justicia de Cataluña o Valencia, pero no del de Andalucía, pese a que por entonces éste ya se había pronunciado sobre la plusvalía. Efectivamente, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA emitió su primera sentencia sobre este polémico impuesto municipal el 15 de septiembre del año pasado, pero no ha trascendido hasta ahora.

Este periódico ha tenido acceso al dictamen del TSJA, que desestima un recurso planteado por el Organismo Provincial de Asistencia Económica y Fiscal de la Diputación de Sevilla tras ser condenado por un juzgado de primera instancia a devolver la plusvalía cobrada a una empresa en representación del Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache. La sociedad mercantil había tenido que hacer frente a una factura fiscal de 185.025 euros tras vender un terreno, a pesar de que éste había perdido buena parte de su valor: le había costado 14,2 millones de euros en 2006 y lo había vendido por 3,5 millones. El tribunal andaluz acepta, al igual que el juzgado de instancia, el argumento del contribuyente: al no haber un incremento real del valor de los terrenos, no se produce el hecho imponible que da lugar al cobro del impuesto.

«No hay hecho imponible»

El TSJA cita las sentencias de los tribunales homólogos de Cataluña, Valencia y Madrid que ya han declarado ilegal el cobro de la plusvalía cuando el vendedor sufre una pérdida, concluyendo: «Compartimos el mismo criterio». Y, negando a la Diputación de Sevilla el argumento de que la Ley de Haciendas Locales regula así el gravamen, concluye: «No se dio el hecho imponible, por lo que el recurso de apelación debe desestimarse».

La importancia de esta decisión de la máxima instancia judicial andaluza es «capital», según destaca Joaquín López Avellaneda, abogado del despacho Cuatrecasas, que está representando a numerosos clientes, tanto empresas como particulares, en recursos de plusvalía. Y es que el dictamen no sólo marca la postura que va a seguir el TSJA en los próximos casos que le lleguen sobre este asunto. También influirá decisivamente en los dictámenes de los juzgados de lo contencioso-administrativo andaluces. Además, a buen seguro funcionará como un acicate para contribuyentes que se estén planteando acudir a los tribunales.

«Estamos ante un asunto que afecta a muchísimos particulares, pero también a empresas. La plusvalía no sólo se paga cuando se vende un inmueble, sino en herencias o incluso en reorganizaciones societarias: si una empresa traspasa un terreno a una filial y ésta no es de la misma rama de actividad, hay que pagar el impuesto», explica López Avellaneda.

La cuestión que se plantean muchos juristas y los propios afectados es: ¿tiene sentido mantener un sistema de cálculo de un impuesto que está siendo declarado ilegal por cada vez más tribunales? Hasta ahora el Ministerio de Hacienda no se ha pronunciado al respecto, aunque previsiblemente tendrá que hacerlo si el Tribunal Constitucional declara que la plusvalía, tal y como está planteada, atenta contra el artículo 31 de la Constitución, que consagra el principio de capacidad económica.