El rechazo al Presupuesto evidencia la soledad del Gobierno andaluz y abre el camino a las urnas

No es ése el deseo del presidente, según reconoce en público y en privado. Entiende que es necesario concluir la agenda legislativa y no se fía, pese a lo que dicen las encuestas, del efecto que sobre el electorado pueda tener una convocatoria anticipada que no se explique por sí misma. En su última comparecencia parlamentaria llamó la atención sobre las cuatro décadas que le costó al PP llegar al Gobierno y las prisas que parece haber ahora para que la legislatura termine.

El Partido Popular y Ciudadanos, que gobiernan en minoría en Andalucía desde enero de 2019, han contado hasta ahora con el apoyo parlamentario de Vox para aprobar los asuntos más trascendentes. Los 12 votos de la formación de Abascal, luego reducidos a 11 por un episodio de transfuguismo, permitieron sacar adelante la investidura de Juanma Moreno como primer presidente no socialista en la historia de la autonomía andaluza y los tres presupuestos con los que el Ejecutivo de centro derecha ha gobernado sin grandes sobresaltos desde enero de 2019. Con ese respaldo pudo conformar la mayoría que permitió aprobar buena parte de la agenda reformista con la que intenta dejar atras los 37 años de gobiernos socialista: simplificación administrativa, rebajas fiscales y, más recientemente, la nueva ley del suelo.

Pero la alianza parlamentaria con Vox se acaba de romper. El pasado miércoles, esa formación sumó sus votos a los socialistas y a los diputados del amplio espectro a la izquierda del PSOE para tumbar las cuentas de 2022. Andalucía, con un gobierno ya decididamente en minoría, es una de las pocas comunidades que deberá afrontar con preupuestos prorrogados el año en el que se espera la lluvia de fondos europeos para la recuperación.

Vox llevaba tiempo amenazando con la ruptura. Concretamente desde que el episodio de la fallida moción de censura en Murcia y las posteriores elecciones madrileñas que encumbraron a Díaz Ayuso y hundieron a Ciudadanos en la irrelevancia adelantaron que el próximo reparto de escaños en Andalucía se parecerá muy poco al que dibuja el actual mapa parlamentario. En Vox están ansiosos por convertirse en una fuerza determinante y adueñarse de los asientos en el Gobierno que ocupan los consejeros naranjas.

Para el presidente Moreno, que cultiva un perfil moderado y que en el reciente Congreso del PP de Andalucía recondujo las referencias ideológicas de su partido al «liberalismo social» y el «andalucismo constitucional», un eventual gobierno con Vox no se parece en nada al de un escenario deseado. En parte por eso no tiene prisa por adelantarlo.

También por ese motivo ha hecho todo lo posible para detener la descomposición de Ciudadanos mediante un pacto de encapsulamiento del Gobierno andaluz que lo blindara ante las operaciones comandadas desde la sede popular de Génova para captar dirigentes naranjas y acelerar la absorción de esa formación por el PP. El pacto ha dado sus frutos sólo parcialmente. El gobierno de la Junta se mantiene tal y como empezó, pero Ciudadanos no remonta en las encuestas.

En el Ejecutivo de Juanma Moreno aseguran que la duración de la legislatura no estaba ligada a la aprobación de los Presupuestos. Argumentan que tras sacar adelante los del actual ejercicio, es perfectamente viable agotar con cuentas prorrogadas el año que aún resta. Sin embargo la continuidad sí dependerá de que el gobierno no se vea bloqueado en el Parlamento. Con los Presupuestos prorrogados, el Ejecutivo deberá llevar a la Cámara autonómica cada uno de los decretos de modificación de crédito que le permitan ejercer la acción de Gobierno. Si encuentra bloqueo parlamentario no tendrá más opción que disolver y llamar a las urnas.

¿Cuándo puede suceder eso? La incógnita comenzará a despejarse antes de la llegada de la primavera. Hasta el final de año restan sólo dos plenos para los que queda pendiente la aprobación definitiva de cinco leyes y un decreto ley, el de simplificación administrativa, impulsadas por el Gobierno y que contarán a priori con el apoyo mayoritario de la Cámara gracias a pactos con distintos grupos de la oposición prácticamente ya cerrados.

El problema se presentará tras el receso parlamentario de las navidades, cuando Moreno empiece a gobernar con presupuestos prorrogados y el Parlamento tenga que afrontar, además de esas tramitaciones, el debate de las leyes con las que el Gobierno quiere completar su agenda. Será entonces cuando se conocerán las estrategias de los partidos y se sabrá si los caminos parlamentarios se han cerrado para el presidente.