Hace dos años que los ciudadanos deberían poder relacionarse con las administraciones públicas de forma electrónica, es decir, sin tener que rellenar largos impresos, recabar documentos oficiales o aguardar el turno en largas colas para ser atendidos en una ventanilla. Una ley de 2007 estipulaba que la administración electrónica tendría que ser una realidad para el 31 de diciembre de 2009. Sin embargo, esa fecha ya es evidentemente historia y se ha superado sin que haya supuesto un punto de inflexión a destacar en la aplicación de las nuevas tecnologías a los servicios que las distintas instituciones prestan a los vecinos.
El empleo de las más avanzadas tecnologías en la simplificación de los procedimientos burocráticos y en la interactividad con los usuarios de las administraciones públicas requiere una considerable inversión económica que, en las actuales condiciones financieras, puede resultar difícil de asumir. Sin embargo, hay estudios que demuestran que este tipo de iniciativas pueden suponer un considerable ahorro tanto para las arcas públicas como para los bolsillos de los particulares. Y es que entre efectuar un trámite por Internet y hacerlo de forma presencial puede haber una diferencia de 75 euros de media. El Gobierno español se ha propuesto alcanzar una reducción de costos por la aplicación de las nuevas tecnologías a los procesos administrativos de un 35% para finales del año que viene.
El Ayuntamiento de Málaga quiere hacer todo lo posible para llegar a ese nivel y, para ello, lleva tres años trabajando en una compleja transformación interna para poder ofrecer a los vecinos un nuevo catálogo de trámites que, en algunos casos, podrán efectuar al completo desde su ordenador personal, sin tener que moverse de casa. Hace ya seis años, el Consistorio puso en marcha un listado de 15 trámites con el fin de que pudieran desarrollarse a través de Internet, mediante la firma electrónica. Sin embargo, esa iniciativa tuvo poco éxito no solo por la escasa implantación, por aquel entonces, de los certificados digitales, sino porque el tramitador informático para dar respuesta a todos esos procedimientos no estaba bien dimensionado, por lo que se bloqueó, explicaron a SUR fuentes municipales.
De ahí que el equipo de gobierno de la capital se pusiera manos a la obra en la preparación de un segundo tramitador, esta vez mucho más avanzado y preparado, para canalizar trámites con una mayor garantía cara a los ciudadanos. Ese tramitador ya está prácticamente listo y su prueba de fuego será a lo largo de este mes, o bien en enero, con el lanzamiento de nueve trámites que en una gran parte podrán completarse del todo por Internet, es decir, sin necesidad de que el vecino o el empresario tenga que dirigirse a una oficina municipal.
Esos trámites están recogidos en una normativa europea pensada para facilitar la creación de nuevas empresas. De ahí que estén relacionados con la apertura de un negocio, los permisos de obra menor, la venta ambulante, las vallas publicitarias o la instalación de mesas y sillas. No obstante, la intención de los responsables municipales es que puedan ir ampliándose a lo largo del año a otra serie de cuestiones que interesan a todos los ciudadanos en general, no solo al perfil de los que quieren abrir un negocio o ya regentan uno.
Para ello, el Ayuntamiento cambiará por completo la configuración de su página web, en la que actualmente predominan los comunicados de prensa que emite sobre la agenda del alcalde o de los concejales, para convertirla en una ventanilla única pensada para tres tipos de usuarios: empresarios y autónomos o emprendedores, colectivos y asociaciones y particulares que deseen obtener una prestación social o una ayuda. Además, los ciudadanos podrán entrar directamente en todos los servicios que les ofrece el Consistorio en función de su perfil (edad, sexo, profesión, etc.) o de un hecho vital (mudarse de vivienda, buscar trabajo, el nacimiento de un hijo, abrir una empresa, formalizar su pareja o formarse), sin tener que buscarlos en diferentes apartados.
Tener un bebé
Así, por ejemplo, cuando pinche en la opción 'Voy a tener un bebé', se le abrirá una nueva venta con información sobre ocho trámites relacionados con esta situación, cuatro enlaces de normativas que le afectan, nueve sobre equipamientos que le pueden ser de utilidad, once sobre ayudas y subvenciones a las que puede aspirar, etcétera. «Es una transformación total, se trata de orientar todo el Ayuntamiento al ciudadano, y todos los trámites simplificados al máximo», resaltaron las fuentes, que destacaron que ello ha requerido de una laboriosa preparación a nivel interno en la que se han implicado todos los departamentos municipales, especialmente el Centro Municipal de Informática y el Área de Calidad e Innovación, supervisada por la concejala de Economía y Turismo, Carolina España.
Esa preparación a nivel interno va a permitir a los ciudadanos hacer uso de la 'declaración responsable' a la hora de efectuar un trámite. Eso supone que, en vez que el vecino tenga que recabar en otras administraciones papeles sobre, por ejemplo, sus deudas con Hacienda o su patrimonio, es el Ayuntamiento el que, a raíz de su declaración responsable de reunir los requisitos que se le exigen para un determinado permiso, tiene que comprobar que eso es así mediante los enlaces con las bases de datos de otros organismos.
Carpetas virtuales
Además, cada usuario de la web municipal, sea un particular, una empresa o un colectivo, tendrá una carpeta en la que se archivarán todas las gestiones que haga con el Ayuntamiento, desde el pago de una multa al recibo del agua o la petición de ayuda para abonar un determinado impuesto. Como complemento a todo esto, también se ha previsto la creación de una central de citas previas que facilite la relación presencial con los funcionarios municipales cuando sea necesaria, por ejemplo, para entregar una documentación que es complicado aportar por Internet o se desea recoger el mano el permiso solicitado. Y es que, según aclararon las fuentes, los usuarios de la nueva plataforma digital del Consistorio siempre tendrán la opción de iniciar un trámite por vía telemática y completarlo en papel, o al contrario.
Las fuentes reconocieron que puede que en los primeros meses de funcionamiento del nuevo sistema se produzcan algunos fallos, pero confiaron en que los primeros meses de 2012 sirvan de rodaje para los nueve primeros trámites que se van a ofertar, a los que se irán sumando otros a lo largo del año. A la hora de incorporarlos, se tendrá en cuenta que beneficien a un mayor número de personas, que supongan una simplificación de los procedimientos burocráticos establecidos hasta el momento y que no vayan a sufrir variaciones en un futuro inmediato por la aplicación de una nueva legislación, por ejemplo.
Habrá que ver si este considerable esfuerzo por parte del Ayuntamiento de la capital se ve correspondido por la respuesta de los ciudadanos ya que, aunque la distribución del DNI electrónico ha crecido considerablemente en los últimos años, el empleo de la firma electrónica o digital no registra aún unos niveles de uso significativos. En ello ha podido influir que no ha sido hasta ahora cuando el Gobierno central ha creado una plataforma para facilitar la relación telemática con las comunidades autónomas y los ayuntamientos y, a su vez, la de estos con los ciudadanos.
