La Autoridad Fiscal avisa de la «desviación» de los ingresos tributarios

El presidente de la Autoridad Fiscal, José Luis Escrivá. :: r. c.

Califica de «factible pero ajustado» cumplir el déficit del 3,1% de 2017 y lo condiciona a trasladar el coste del rescate de las autopistas a 2018

D. VALERA

madrid. «Factible, pero de forma muy ajustada». Así calificó ayer la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) que España cumpla el déficit del 3,1% fijado en 2017. Es decir, dio su aval a los objetivos de estabilidad con varios 'peros'. Uno de ellos tiene que ver con la «desviación» de los ingresos tributarios previstos por el Gobierno, sobre todo en el IRPF. Pero además, el organismo fiscalizador señala en su informe publicado ayer que ese objetivo de estabilidad está condicionado a que el coste de 2.000 millones por la responsabilidad patrimonial de las autopistas de peaje rescatadas contemplado para este ejercicio se traslade finalmente a 2018, algo que según marchan los procesos judiciales parece probable.

El organismo que preside José Luis Escrivá estima que el ajuste para reducir el déficit del 4,3% no se conseguirá por el lado de los ingresos, que crecerán al mismo ritmo que la economía. Esto provoca que el peso de esta variable sobre el PIB se mantenga casi inmutable (del 37,9% al 37,7%) a pesar de que el Gobierno proyecta recuperar los niveles de recaudación previos a la crisis con 200.000 millones para las arcas públicas. Desde la AIReF centraron los problemas de desviación en el IRPF, cuya recaudación estiman que crecerá casi menos de la mitad que el 8% recogido en los Presupuestos. De hecho, hasta mayo su incremento era de sólo el 3,4%. Algo que no ha impedido a PP y Ciudadanos pactar una rebaja en este tributo de 2.000 millones para 2018, aunque desde la Autoridad Fiscal no quisieron pronunciarse sobre si existe margen para esa reducción hasta que se apruebe.

Por su parte, el informe señala que en Sociedades la recaudación «va muy bien» como consecuencia de las medidas adoptadas en los pagos fraccionados. Aunque destacan que ese efecto se compensará en parte con la liquidación del impuesto en julio con una mayor devolución a las empresas. Asimismo, también avalan las previsiones de IVA y apuntan a un desfase en los Impuestos Especiales, aunque su impacto en el total de la recaudación es marginal.

Estos menores recursos tributarios son una de las causas que contribuyen a que la administración central tenga «serios riesgos de incumplir» el límite del 1,1% fijado en el Plan de Estabilidad. De hecho, el Gobierno ya informó a la Comisión Europea de que este subsector cerraría el año en el 1,5%. La desviación se justifica, además de por los ingresos, por la transferencia de 1.200 millones extra a las comunidades por la liquidación del sistema de financiación. A esto se suma el acuerdo del cupo vasco que supone otro desembolso de 1.400 millones.

Las comunidades cumplen

Por contra, la Autoridad Fiscal estima un mejor comportamiento del gasto debido a la disminución de los intereses y a la reducción de la partida de remuneraciones a pesar de la revalorización salarial del 1%. En cualquier caso, la AIReF recomienda «monitorizar» la evolución del déficit de la administración central y que se corrija la «laguna» legal que impide aplicar medidas coercitivas al Estado como sí sucede con comunidades autónomas y ayuntamientos.

El comportamiento de las comunidades es más positivo y el informe considera «factible» el cumplimiento del 0,6% debido a un aumento de los recursos del sistema de financiación de 6.500 millones procedentes de las mayores entregas a cuenta y de la liquidación de 2015. Tan sólo Murcia recibe la calificación de «muy improbable» y Aragón, Cantabria, Extremadura y la Comunidad Valenciana la de «improbable».

La Seguridad también se desviará del objetivo del 1,4% y se mantendrá en niveles del 1,6% del año pasado. Por último, el informe estima que las corporaciones locales lograrán mejorar el superávit de 2016 del 0,63% lo que permitirá compensar parte de los desfases de otras administraciones. Sin embargo, la AIReF advierte de que hay una tendencia de los ayuntamientos a incumplir la regla de gasto, lo que no compromete, de momento, su superávit.

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