El coordinador de Unión, Progreso y Democracia en Melilla denunció que tanto PP como PSOE «han utilizado de forma partidista la reestructuración del Ejército, utilizando la demagogia con propuestas superficiales tendentes para captar el voto». Emilio Guerra hacía estas declaraciones al hilo de la proposición no de Ley presentada por su diputada en el Congreso para modificar la Ley de la Carrera Militar.

Lamentando la falta de opinión de los miembros de las Fuerzas Armadas, Guerra considera muy importantes las propuestas de UPyD referidas a los suboficiales que, por un lado, son considerados «el eslabón fundamental en la estructura orgánica del Ejército» y, por otro, «se les ha ido limitando sus expectativas profesionales, dejándolos arrinconados y sin posibilidades de promoción, siendo los grandes perjudicados de una Ley que los ignora gravemente».

UPyD también contempla la reordenación de la escala única de oficiales por orden de antigüedad y que los suboficiales que desempeñen funciones propias de oficial perciban sus retribuciones en base a tal tarea.