LOS FUTUROS MUNICIPIOS. SU SITUACIÓN ACTUAL
Vocación de autonomía
Villanueva, Serrato y Montecorto quieren la independencia
Vista panorámica de Montecorto. / SUR
LEGISLACIÓN
LOS avatares históricos le hicieron depender de otros, a pesar de sentirse como pueblos, contar con una idiosincrasia propia y de que, en el día a día, funcionen como cualquier municipio independiente. Por eso, las tres Entidades Locales Autónomas (ELA) legalmente constituidas en la provincia esperan ver culminado en esta legislatura (hasta 2011) el sueño de ser autónomos. Villanueva de la Concepción, Serrato y Montecorto, quieren ser los municipios 101, 102 y 103 de Málaga, pasar de tener una junta vecinal a una corporación municipal, un término propio, presupuesto y personal exclusivo. Un fin para el que cuentan con el apoyo de las ciudades de las que dependen -Antequera en el primer caso, y Ronda en los otros dos- y el respaldo de sus propios ciudadanos.
Para ello deben seguir un proceso complejo y arduo, según explica el abogado Rafael Tamayo, que ha asesorado a Villanueva de la Concepción en el proceso de elaboración del expediente de segregación que marca la normativa andaluza y donde se deben acreditar los argumentos que justifican la solicitud de independencia. Un experto al que los otros dos municipios prevén acudir para que guíe sus pasos en este camino. Esta son sus historias.
VILLANUEVA DE LA CONCEPCIÓN
Antequera
El proceso más avanzado
Si hay una localidad que está cercana a convertirse en municipio independiente esa es Villanueva de la Concepción. Tiene concluido todos los trámites preceptivos de la Junta Vecinal y el 22 de mayo del pasado año el anterior equipo de gobierno remitió el expediente de segregación a la Dirección General de la Administración Local de la Junta de Andalucía para que, una vez realizadas las formalidades y cumplidos los plazos (el periodo máximo es de 18 meses), el Consejo de Gobierno firme el decreto definitivo de autonomía. El alcalde, Ernesto José Silva (Foro Andaluz), dijo que el plazo legal concluiría en noviembre del presente año aunque no quiso dar una fecha concreta. «Somos prudentes y queremos tener los pies en el suelo porque en otras ocasiones se han dado plazos y al final no se han cumplido», afirmó a este periódico, al tiempo que reconoció que su voluntad es la de agilizar al máximo el proceso.
Su lucha comienza en la segunda mitad del siglo XIX, cuando el resto de pueblos de su entorno que tienen sus mismos topónimos consiguieron ser municipios independientes, mientras ellos se convirtieron en 1880 en población rural. «Ahí arranca el sentimiento de ser independientes», sentencia el regidor. Un objetivo que consigue algunos avances, como contar con un colegio electoral propio, durante la II República, pero que se vuelve a paralizar durante la dictadura franquista. El espíritu reivindicativo vuelve a resurgir en los años ochenta del pasado siglo con la creación de una Comisión de Segregación, que en 1992 consigue que el pueblo se convierta en entidad de ámbito inferior al municipio y Antequera le ceda patrimonio y un término municipal. La ciudad matriz aprobó en 1998 la segregación de Villanueva de la Concepción que en 2001 se convirtió en ELA.
Cuando se le pregunta al alcalde por las ventajas de ser independiente, responde: «Se nos da seguridad jurídica para poder acogernos a ayudas y subvenciones de las que ahora estamos fuera, podremos aparecer en estadísticas sociales y económicas y, sobre todo, que nos podamos sentir realizados. Desde un punto de vista sentimental nos sentimos en inferioridad, siendo un municipio con más población que otros muchos que son independientes».
SERRATO
Ronda
El sueño de volver a ser independientes
Hasta mayo de 1999 en que se convirtió en una ELA, Serrato fue durante un siglo barriada de Ronda, estando a más de treinta kilómetros del centro de la ciudad de la que depende. Los serrateños quieren volver a ser lo que ya fueron durante todo el siglo XIX: un municipio autónomo. Para ello, en 1995 se inicia el proceso para conseguirlo y cuatro años después se dio el primer paso con la constitución en Entidad Local Autónoma.
Después de que en junio de 2006 el Ayuntamiento de Ronda aprobase, por unanimidad de los grupos, la segregación, actualmente están a la espera de iniciar la elaboración del expediente para lo que esperan contar con Rafael Tamayo. El alcalde de la localidad, Francisco López (PSOE), señaló que espera que en unos seis puedan contar con este documento.
Serrato, al igual que Montecorto, cumple todos los requisitos de la normativa excepto uno, el poblacional. Por ello, su alcalde apeló a «la voluntad política» para cumplir el objetivo de no depender de nadie. En este punto, Tamayo arguyó que desde una perspectiva puramente jurídica es «muy difícil» conseguir la creación de una nuevo municipio si no se cumple los requisitos mínimos señalados en la Ley de Demarcación Municipal, aunque matizó que «quedaría la posibilidad de que el Gobierno andaluz planteara al Parlamento alguna propuesta al respecto».
«Nosotros vamos a seguir peleando hasta que se reconozca nuestra independencia. Esa es nuestra prioridad máxima», agrega López, quien no quiere dar plazos aunque confía en que sea en la presenta legislatura. «Para nosotros ser independientes supone algo más que una cuestión administrativa ya que es un sentimiento. Nuestra idiosincrasia y nuestra manera de ver las cosas es muy distinta a la que tienen los rondeños», apostilló.
Esta histórica dependencia ha hecho que la localidad acumule «un retraso de quince o veinte años» respecto a otros municipios porque no se han hecho las inversiones necesarias, según manifestó el regidor, quien reconoció que, en muchas ocasiones, las relaciones con el Ayuntamiento matriz están marcadas «por el color político».
Las licencias de obra mayor y los temas relacionados con el medio ambiente son actualmente competencias exclusivas del Consistorio rondeño y además los ciudadanos de Serrato tienen que pagar los Impuestos de Bienes Inmuebles (IBI), el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) y el ICIO con el mismo tipo impositivo que en Ronda, lo que crea situaciones de desigualdad. «Por eso queremos acercar los servicios al ciudadano y a la realidad del pueblo», concluyó.
MONTECORTO
Ronda
El deseo de decidir por ellos mismos
«Montecorto quiere decidir por sí mismo y marcar su futuro». Quien así se pronunció fue Juan Antonio González (PSOE), alcalde de esta localidad situada a veinte kilómetros de Ronda en la carretera hacia Sevilla. Y para ello van a hacer todo lo posible para agilizar «al máximo» los trámites, que actualmente se encuentran en una fase muy embrionaria. El primero es el de la elaboración del expediente de segregación. «El primer punto del programa electoral con el que nos presentamos a las pasadas elecciones municipales era el de que en esta legislatura nos convertiríamos en municipio independiente y a ello vamos a dedicar nuestros mayores esfuerzos», aseguró.
En su intervención, el regidor repitió los mismos argumentos que sus compañeros de Villanueva de la Concepción y Serrato. Aunque González hizo especial hincapié en la situación de desigualdad que Montecorto se encuentra respecto a otras localidades con igual o menor número de habitantes en el acceso a los fondos de nivelación de servicios. «Hay pueblos que reciben 100.000 euros y nosotros sólo 6.000 euros y eso no es comprensible ni entendible», señaló el alcalde, quien destacó el interés de sus convecinos por este tema. «Suelen preguntar mucho y están muy pendientes de todo lo que se mueve alrededor de nuestra independencia», dijo.
Su movimiento reivindicativo es más cercano en el tiempo, y ya en 1999 consiguieron, al igual que Serrato, ser considerados como una ELA. Tras el acuerdo del Ayuntamiento de Ronda del año 2006, favorable a la segregación, ahora, con las nuevas corporaciones constituidas «se ha reactivado» el proceso que debe culminar en su constitución como municipio.
Para ello deben seguir un proceso complejo y arduo, según explica el abogado Rafael Tamayo, que ha asesorado a Villanueva de la Concepción en el proceso de elaboración del expediente de segregación que marca la normativa andaluza y donde se deben acreditar los argumentos que justifican la solicitud de independencia. Un experto al que los otros dos municipios prevén acudir para que guíe sus pasos en este camino. Esta son sus historias.
VILLANUEVA DE LA CONCEPCIÓN
Antequera
El proceso más avanzado
Si hay una localidad que está cercana a convertirse en municipio independiente esa es Villanueva de la Concepción. Tiene concluido todos los trámites preceptivos de la Junta Vecinal y el 22 de mayo del pasado año el anterior equipo de gobierno remitió el expediente de segregación a la Dirección General de la Administración Local de la Junta de Andalucía para que, una vez realizadas las formalidades y cumplidos los plazos (el periodo máximo es de 18 meses), el Consejo de Gobierno firme el decreto definitivo de autonomía. El alcalde, Ernesto José Silva (Foro Andaluz), dijo que el plazo legal concluiría en noviembre del presente año aunque no quiso dar una fecha concreta. «Somos prudentes y queremos tener los pies en el suelo porque en otras ocasiones se han dado plazos y al final no se han cumplido», afirmó a este periódico, al tiempo que reconoció que su voluntad es la de agilizar al máximo el proceso.
Su lucha comienza en la segunda mitad del siglo XIX, cuando el resto de pueblos de su entorno que tienen sus mismos topónimos consiguieron ser municipios independientes, mientras ellos se convirtieron en 1880 en población rural. «Ahí arranca el sentimiento de ser independientes», sentencia el regidor. Un objetivo que consigue algunos avances, como contar con un colegio electoral propio, durante la II República, pero que se vuelve a paralizar durante la dictadura franquista. El espíritu reivindicativo vuelve a resurgir en los años ochenta del pasado siglo con la creación de una Comisión de Segregación, que en 1992 consigue que el pueblo se convierta en entidad de ámbito inferior al municipio y Antequera le ceda patrimonio y un término municipal. La ciudad matriz aprobó en 1998 la segregación de Villanueva de la Concepción que en 2001 se convirtió en ELA.
Cuando se le pregunta al alcalde por las ventajas de ser independiente, responde: «Se nos da seguridad jurídica para poder acogernos a ayudas y subvenciones de las que ahora estamos fuera, podremos aparecer en estadísticas sociales y económicas y, sobre todo, que nos podamos sentir realizados. Desde un punto de vista sentimental nos sentimos en inferioridad, siendo un municipio con más población que otros muchos que son independientes».
SERRATO
Ronda
El sueño de volver a ser independientes
Hasta mayo de 1999 en que se convirtió en una ELA, Serrato fue durante un siglo barriada de Ronda, estando a más de treinta kilómetros del centro de la ciudad de la que depende. Los serrateños quieren volver a ser lo que ya fueron durante todo el siglo XIX: un municipio autónomo. Para ello, en 1995 se inicia el proceso para conseguirlo y cuatro años después se dio el primer paso con la constitución en Entidad Local Autónoma.
Después de que en junio de 2006 el Ayuntamiento de Ronda aprobase, por unanimidad de los grupos, la segregación, actualmente están a la espera de iniciar la elaboración del expediente para lo que esperan contar con Rafael Tamayo. El alcalde de la localidad, Francisco López (PSOE), señaló que espera que en unos seis puedan contar con este documento.
Serrato, al igual que Montecorto, cumple todos los requisitos de la normativa excepto uno, el poblacional. Por ello, su alcalde apeló a «la voluntad política» para cumplir el objetivo de no depender de nadie. En este punto, Tamayo arguyó que desde una perspectiva puramente jurídica es «muy difícil» conseguir la creación de una nuevo municipio si no se cumple los requisitos mínimos señalados en la Ley de Demarcación Municipal, aunque matizó que «quedaría la posibilidad de que el Gobierno andaluz planteara al Parlamento alguna propuesta al respecto».
«Nosotros vamos a seguir peleando hasta que se reconozca nuestra independencia. Esa es nuestra prioridad máxima», agrega López, quien no quiere dar plazos aunque confía en que sea en la presenta legislatura. «Para nosotros ser independientes supone algo más que una cuestión administrativa ya que es un sentimiento. Nuestra idiosincrasia y nuestra manera de ver las cosas es muy distinta a la que tienen los rondeños», apostilló.
Esta histórica dependencia ha hecho que la localidad acumule «un retraso de quince o veinte años» respecto a otros municipios porque no se han hecho las inversiones necesarias, según manifestó el regidor, quien reconoció que, en muchas ocasiones, las relaciones con el Ayuntamiento matriz están marcadas «por el color político».
Las licencias de obra mayor y los temas relacionados con el medio ambiente son actualmente competencias exclusivas del Consistorio rondeño y además los ciudadanos de Serrato tienen que pagar los Impuestos de Bienes Inmuebles (IBI), el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM) y el ICIO con el mismo tipo impositivo que en Ronda, lo que crea situaciones de desigualdad. «Por eso queremos acercar los servicios al ciudadano y a la realidad del pueblo», concluyó.
MONTECORTO
Ronda
El deseo de decidir por ellos mismos
«Montecorto quiere decidir por sí mismo y marcar su futuro». Quien así se pronunció fue Juan Antonio González (PSOE), alcalde de esta localidad situada a veinte kilómetros de Ronda en la carretera hacia Sevilla. Y para ello van a hacer todo lo posible para agilizar «al máximo» los trámites, que actualmente se encuentran en una fase muy embrionaria. El primero es el de la elaboración del expediente de segregación. «El primer punto del programa electoral con el que nos presentamos a las pasadas elecciones municipales era el de que en esta legislatura nos convertiríamos en municipio independiente y a ello vamos a dedicar nuestros mayores esfuerzos», aseguró.
En su intervención, el regidor repitió los mismos argumentos que sus compañeros de Villanueva de la Concepción y Serrato. Aunque González hizo especial hincapié en la situación de desigualdad que Montecorto se encuentra respecto a otras localidades con igual o menor número de habitantes en el acceso a los fondos de nivelación de servicios. «Hay pueblos que reciben 100.000 euros y nosotros sólo 6.000 euros y eso no es comprensible ni entendible», señaló el alcalde, quien destacó el interés de sus convecinos por este tema. «Suelen preguntar mucho y están muy pendientes de todo lo que se mueve alrededor de nuestra independencia», dijo.
Su movimiento reivindicativo es más cercano en el tiempo, y ya en 1999 consiguieron, al igual que Serrato, ser considerados como una ELA. Tras el acuerdo del Ayuntamiento de Ronda del año 2006, favorable a la segregación, ahora, con las nuevas corporaciones constituidas «se ha reactivado» el proceso que debe culminar en su constitución como municipio.
